為(wèi)貫徹落實黨的二十大(dà)作(zuò)出的戰略部署，二十屆中央委員會(huì)第三次全體(tǐ)會(huì)議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，作(zuò)出如下決定。

一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大(dà)意義和(hé)總體(tǐ)要求

（1）進一步全面深化改革的重要性和(hé)必要性。改革開(kāi)放是黨和(hé)人(rén)民事業大(dà)踏步趕上(shàng)時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啓了改革開(kāi)放和(hé)社會(huì)主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啓了新時(shí)代全面深化改革、系統整體(tǐ)設計(jì)推進改革新征程，開(kāi)創了我國改革開(kāi)放全新局面。

以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人(rén)民，以偉大(dà)的曆史主動、巨大(dà)的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水(shuǐ)區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制(zhì)度框架基本建立，許多(duō)領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體(tǐ)性重構，總體(tǐ)完成黨的十八屆三中全會(huì)确定的改革任務，實現到黨成立一百周年時(shí)各方面制(zhì)度更加成熟更加定型取得(de)明(míng)顯成效的目标，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現黨的第一個(gè)百年奮鬥目标提供有(yǒu)力制(zhì)度保障，推動我國邁上(shàng)全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程。

當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時(shí)期。中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進的，也必将在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。面對紛繁複雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革，面對人(rén)民群衆新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理(lǐ)念、更好适應我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人(rén)民為(wèi)中心、讓現代化建設成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民的必然要求，是應對重大(dà)風險挑戰、推動黨和(hé)國家(jiā)事業行(xíng)穩緻遠的必然要求，是推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)、在百年變局加速演進中赢得(de)戰略主動的必然要求，是深入推進新時(shí)代黨的建設新的偉大(dà)工程、建設更加堅強有(yǒu)力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開(kāi)放隻有(yǒu)進行(xíng)時(shí)，沒有(yǒu)完成時(shí)。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

（2）進一步全面深化改革的指導思想。堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持解放思想、實事求是、與時(shí)俱進、求真務實，進一步解放和(hé)發展社會(huì)生(shēng)産力、激發和(hé)增強社會(huì)活力，統籌國內(nèi)國際兩個(gè)大(dà)局，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，以經濟體(tǐ)制(zhì)改革為(wèi)牽引，以促進社會(huì)公平正義、增進人(rén)民福祉為(wèi)出發點和(hé)落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生(shēng)産關系和(hé)生(shēng)産力、上(shàng)層建築和(hé)經濟基礎、國家(jiā)治理(lǐ)和(hé)社會(huì)發展更好相适應，為(wèi)中國式現代化提供強大(dà)動力和(hé)制(zhì)度保障。

（3）進一步全面深化改革的總目标。繼續完善和(hé)發展中國特色社會(huì)主義制(zhì)度，推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。到二〇三五年，全面建成高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)，中國特色社會(huì)主義制(zhì)度更加完善，基本實現國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，基本實現社會(huì)主義現代化，為(wèi)到本世紀中葉全面建成社會(huì)主義現代化強國奠定堅實基礎。

——聚焦構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度，推進高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自立自強，推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，建成現代化經濟體(tǐ)系，加快構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展。

——聚焦發展全過程人(rén)民民主，堅持黨的領導、人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主、依法治國有(yǒu)機統一，推動人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主制(zhì)度更加健全、協商民主廣泛多(duō)層制(zhì)度化發展、中國特色社會(huì)主義法治體(tǐ)系更加完善，社會(huì)主義法治國家(jiā)建設達到更高(gāo)水(shuǐ)平。

——聚焦建設社會(huì)主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制(zhì)度，健全文化事業、文化産業發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，推動文化繁榮，豐富人(rén)民精神文化生(shēng)活，提升國家(jiā)文化軟實力和(hé)中華文化影(yǐng)響力。

——聚焦提高(gāo)人(rén)民生(shēng)活品質，完善收入分配和(hé)就業制(zhì)度，健全社會(huì)保障體(tǐ)系，增強基本公共服務均衡性和(hé)可(kě)及性，推動人(rén)的全面發展、全體(tǐ)人(rén)民共同富裕取得(de)更為(wèi)明(míng)顯的實質性進展。

——聚焦建設美麗(lì)中國，加快經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系，推進生(shēng)态優先、節約集約、綠色低(dī)碳發展，促進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)。

——聚焦建設更高(gāo)水(shuǐ)平平安中國，健全國家(jiā)安全體(tǐ)系，強化一體(tǐ)化國家(jiā)戰略體(tǐ)系，增強維護國家(jiā)安全能力，創新社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)和(hé)手段，有(yǒu)效構建新安全格局。

——聚焦提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)長期執政能力，創新和(hé)改進領導方式和(hé)執政方式，深化黨的建設制(zhì)度改革，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系。

到二〇二九年中華人(rén)民共和(hé)國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務。

（4）進一步全面深化改革的原則。總結和(hé)運用改革開(kāi)放以來(lái)特别是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，确保改革始終沿着正确政治方向前進；堅持以人(rén)民為(wèi)中心，尊重人(rén)民主體(tǐ)地位和(hé)首創精神，人(rén)民有(yǒu)所呼、改革有(yǒu)所應，做(zuò)到改革為(wèi)了人(rén)民、改革依靠人(rén)民、改革成果由人(rén)民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會(huì)主義不動搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上(shàng)推進理(lǐ)論創新、實踐創新、制(zhì)度創新、文化創新以及其他各方面創新；堅持以制(zhì)度建設為(wèi)主線，加強頂層設計(jì)、總體(tǐ)謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制(zhì)度，完善基本制(zhì)度，創新重要制(zhì)度；堅持全面依法治國，在法治軌道(dào)上(shàng)深化改革、推進中國式現代化，做(zuò)到改革和(hé)法治相統一，重大(dà)改革于法有(yǒu)據、及時(shí)把改革成果上(shàng)升為(wèi)法律制(zhì)度；堅持系統觀念，處理(lǐ)好經濟和(hé)社會(huì)、政府和(hé)市場(chǎng)、效率和(hé)公平、活力和(hé)秩序、發展和(hé)安全等重大(dà)關系，增強改革系統性、整體(tǐ)性、協同性。

二、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)

高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場(chǎng)機制(zhì)作(zuò)用，創造更加公平、更有(yǒu)活力的市場(chǎng)環境，實現資源配置效率最優化和(hé)效益最大(dà)化，既“放得(de)活”又“管得(de)住”，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，暢通(tōng)國民經濟循環，激發全社會(huì)內(nèi)生(shēng)動力和(hé)創新活力。

（5）堅持和(hé)落實“兩個(gè)毫不動搖”。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，保證各種所有(yǒu)制(zhì)經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場(chǎng)競争、同等受到法律保護，促進各種所有(yǒu)制(zhì)經濟優勢互補、共同發展。

深化國資國企改革，完善管理(lǐ)監督體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，增強各有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)戰略協同，推進國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整，推動國有(yǒu)資本和(hé)國有(yǒu)企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，增強核心功能，提升核心競争力。進一步明(míng)晰不同類型國有(yǒu)企業功能定位，完善主責主業管理(lǐ)，明(míng)确國有(yǒu)資本重點投資領域和(hé)方向。推動國有(yǒu)資本向關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域集中，向關系國計(jì)民生(shēng)的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中。健全國有(yǒu)企業推進原始創新制(zhì)度安排。深化國有(yǒu)資本投資、運營公司改革。建立國有(yǒu)企業履行(xíng)戰略使命評價制(zhì)度，完善國有(yǒu)企業分類考核評價體(tǐ)系，開(kāi)展國有(yǒu)經濟增加值核算(suàn)。推進能源、鐵(tiě)路、電(diàn)信、水(shuǐ)利、公用事業等行(xíng)業自然壟斷環節獨立運營和(hé)競争性環節市場(chǎng)化改革，健全監管體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

堅持緻力于為(wèi)非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展營造良好環境和(hé)提供更多(duō)機會(huì)的方針政策。制(zhì)定民營經濟促進法。深入破除市場(chǎng)準入壁壘，推進基礎設施競争性領域向經營主體(tǐ)公平開(kāi)放，完善民營企業參與國家(jiā)重大(dà)項目建設長效機制(zhì)。支持有(yǒu)能力的民營企業牽頭承擔國家(jiā)重大(dà)技(jì)術(shù)攻關任務，向民營企業進一步開(kāi)放國家(jiā)重大(dà)科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制(zhì)度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和(hé)拖欠企業賬款清償法律法規體(tǐ)系。加快建立民營企業信用狀況綜合評價體(tǐ)系，健全民營中小(xiǎo)企業增信制(zhì)度。支持引導民營企業完善治理(lǐ)結構和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，加強企業合規建設和(hé)廉潔風險防控。加強事中事後監管，規範涉民營企業行(xíng)政檢查。

完善中國特色現代企業制(zhì)度，弘揚企業家(jiā)精神，支持和(hé)引導各類企業提高(gāo)資源要素利用效率和(hé)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平、履行(xíng)社會(huì)責任，加快建設更多(duō)世界一流企業。

（6）構建全國統一大(dà)市場(chǎng)。推動市場(chǎng)基礎制(zhì)度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高(gāo)标準聯通(tōng)。加強公平競争審查剛性約束，強化反壟斷和(hé)反不正當競争，清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的各種規定和(hé)做(zuò)法。規範地方招商引資法規制(zhì)度，嚴禁違法違規給予政策優惠行(xíng)為(wèi)。建立健全統一規範、信息共享的招标投标和(hé)政府、事業單位、國有(yǒu)企業采購等公共資源交易平台體(tǐ)系，實現項目全流程公開(kāi)管理(lǐ)。提升市場(chǎng)綜合監管能力和(hé)水(shuǐ)平。健全國家(jiā)标準體(tǐ)系，深化地方标準管理(lǐ)制(zhì)度改革。

完善要素市場(chǎng)制(zhì)度和(hé)規則，推動生(shēng)産要素暢通(tōng)流動、各類資源高(gāo)效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。完善促進資本市場(chǎng)規範發展基礎制(zhì)度。培育全國一體(tǐ)化技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據市場(chǎng)。完善主要由市場(chǎng)供求關系決定要素價格機制(zhì)，防止政府對價格形成的不當幹預。健全勞動、資本、土地、知識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、數(shù)據等生(shēng)産要素由市場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制(zhì)。推進水(shuǐ)、能源、交通(tōng)等領域價格改革，優化居民階梯水(shuǐ)價、電(diàn)價、氣價制(zhì)度，完善成品油定價機制(zhì)。

完善流通(tōng)體(tǐ)制(zhì)，加快發展物聯網，健全一體(tǐ)銜接的流通(tōng)規則和(hé)标準，降低(dī)全社會(huì)物流成本。深化能源管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，建設全國統一電(diàn)力市場(chǎng)，優化油氣管網運行(xíng)調度機制(zhì)。

加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大(dà)項目建設長效機制(zhì)，健全政府投資有(yǒu)效帶動社會(huì)投資體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，深化投資審批制(zhì)度改革，完善激發社會(huì)資本投資活力和(hé)促進投資落地機制(zhì)，形成市場(chǎng)主導的有(yǒu)效投資內(nèi)生(shēng)增長機制(zhì)。完善擴大(dà)消費長效機制(zhì)，減少(shǎo)限制(zhì)性措施，合理(lǐ)增加公共消費，積極推進首發經濟。

（7）完善市場(chǎng)經濟基礎制(zhì)度。完善産權制(zhì)度，依法平等長久保護各種所有(yǒu)制(zhì)經濟産權，建立高(gāo)效的知識産權綜合管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。完善市場(chǎng)信息披露制(zhì)度，構建商業秘密保護制(zhì)度。對侵犯各種所有(yǒu)制(zhì)經濟産權和(hé)合法利益的行(xíng)為(wèi)實行(xíng)同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制(zhì)度。加強産權執法司法保護，防止和(hé)糾正利用行(xíng)政、刑事手段幹預經濟糾紛，健全依法甄别糾正涉企冤錯案件機制(zhì)。

完善市場(chǎng)準入制(zhì)度，優化新業态新領域市場(chǎng)準入環境。深化注冊資本認繳登記制(zhì)度改革，實行(xíng)依法按期認繳。健全企業破産機制(zhì)，探索建立個(gè)人(rén)破産制(zhì)度，推進企業注銷配套改革，完善企業退出制(zhì)度。健全社會(huì)信用體(tǐ)系和(hé)監管制(zhì)度。

三、健全推動經濟高(gāo)質量發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

高(gāo)質量發展是全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的首要任務。必須以新發展理(lǐ)念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高(gāo)質量發展激勵約束機制(zhì)，塑造發展新動能新優勢。

（8）健全因地制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。推動技(jì)術(shù)革命性突破、生(shēng)産要素創新性配置、産業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和(hé)更新躍升，催生(shēng)新産業、新模式、新動能，發展以高(gāo)技(jì)術(shù)、高(gāo)效能、高(gāo)質量為(wèi)特征的生(shēng)産力。加強關鍵共性技(jì)術(shù)、前沿引領技(jì)術(shù)、現代工程技(jì)術(shù)、颠覆性技(jì)術(shù)創新，加強新領域新賽道(dào)制(zhì)度供給，建立未來(lái)産業投入增長機制(zhì)，完善推動新一代信息技(jì)術(shù)、人(rén)工智能、航空(kōng)航天、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、生(shēng)物醫(yī)藥、量子科技(jì)等戰略性産業發展政策和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系，引導新興産業健康有(yǒu)序發展。以國家(jiā)标準提升引領傳統産業優化升級，支持企業用數(shù)智技(jì)術(shù)、綠色技(jì)術(shù)改造提升傳統産業。強化環保、安全等制(zhì)度約束。

健全相關規則和(hé)政策，加快形成同新質生(shēng)産力更相适應的生(shēng)産關系，促進各類先進生(shēng)産要素向發展新質生(shēng)産力集聚，大(dà)幅提升全要素生(shēng)産率。鼓勵和(hé)規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作(zuò)用，發展耐心資本。

（9）健全促進實體(tǐ)經濟和(hé)數(shù)字經濟深度融合制(zhì)度。加快推進新型工業化，培育壯大(dà)先進制(zhì)造業集群，推動制(zhì)造業高(gāo)端化、智能化、綠色化發展。建設一批行(xíng)業共性技(jì)術(shù)平台，加快産業模式和(hé)企業組織形态變革，健全提升優勢産業領先地位體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。優化重大(dà)産業基金運作(zuò)和(hé)監管機制(zhì)，确保資金投向符合國家(jiā)戰略要求。建立保持制(zhì)造業合理(lǐ)比重投入機制(zhì)，合理(lǐ)降低(dī)制(zhì)造業綜合成本和(hé)稅費負擔。

加快構建促進數(shù)字經濟發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，完善促進數(shù)字産業化和(hé)産業數(shù)字化政策體(tǐ)系。加快新一代信息技(jì)術(shù)全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有(yǒu)國際競争力的數(shù)字産業集群。促進平台經濟創新發展，健全平台經濟常态化監管制(zhì)度。建設和(hé)運營國家(jiā)數(shù)據基礎設施，促進數(shù)據共享。加快建立數(shù)據産權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制(zhì)度，提升數(shù)據安全治理(lǐ)監管能力，建立高(gāo)效便利安全的數(shù)據跨境流動機制(zhì)。

（10）完善發展服務業體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。完善支持服務業發展政策體(tǐ)系，優化服務業核算(suàn)，推進服務業标準化建設。聚焦重點環節分領域推進生(shēng)産性服務業高(gāo)質量發展，發展産業互聯網平台，破除跨地區(qū)經營行(xíng)政壁壘，推進生(shēng)産性服務業融合發展。健全加快生(shēng)活性服務業多(duō)樣化發展機制(zhì)。完善中介服務機構法規制(zhì)度體(tǐ)系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。

（11）健全現代化基礎設施建設體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。構建新型基礎設施規劃和(hé)标準體(tǐ)系，健全新型基礎設施融合利用機制(zhì)，推進傳統基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多(duō)元化投融資渠道(dào)，健全重大(dà)基礎設施建設協調機制(zhì)。深化綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系改革，推進鐵(tiě)路體(tǐ)制(zhì)改革，發展通(tōng)用航空(kōng)和(hé)低(dī)空(kōng)經濟，推動收費公路政策優化。提高(gāo)航運保險承保能力和(hé)全球服務水(shuǐ)平，推進海事仲裁制(zhì)度規則創新。健全重大(dà)水(shuǐ)利工程建設、運行(xíng)、管理(lǐ)機制(zhì)。

（12）健全提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平制(zhì)度。抓緊打造自主可(kě)控的産業鏈供應鏈，健全強化集成電(diàn)路、工業母機、醫(yī)療裝備、儀器(qì)儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點産業鏈發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，全鏈條推進技(jì)術(shù)攻關、成果應用。建立産業鏈供應鏈安全風險評估和(hé)應對機制(zhì)。完善産業在國內(nèi)梯度有(yǒu)序轉移的協作(zuò)機制(zhì)，推動轉出地和(hé)承接地利益共享。建設國家(jiā)戰略腹地和(hé)關鍵産業備份。加快完善國家(jiā)儲備體(tǐ)系。完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和(hé)銜接體(tǐ)系。

四、構建支持全面創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

教育、科技(jì)、人(rén)才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技(jì)人(rén)才體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)一體(tǐ)改革，健全新型舉國體(tǐ)制(zhì)，提升國家(jiā)創新體(tǐ)系整體(tǐ)效能。

（13）深化教育綜合改革。加快建設高(gāo)質量教育體(tǐ)系，統籌推進育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、保障機制(zhì)改革。完善立德樹(shù)人(rén)機制(zhì)，推進大(dà)中小(xiǎo)學思政課一體(tǐ)化改革創新，健全德智體(tǐ)美勞全面培養體(tǐ)系，提升教師(shī)教書(shū)育人(rén)能力，健全師(shī)德師(shī)風建設長效機制(zhì)，深化教育評價改革。優化高(gāo)等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大(dà)學和(hé)優勢學科。分類推進高(gāo)校(xiào)改革，建立科技(jì)發展、國家(jiā)戰略需求牽引的學科設置調整機制(zhì)和(hé)人(rén)才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和(hé)拔尖人(rén)才培養，着力加強創新能力培養。完善高(gāo)校(xiào)科技(jì)創新機制(zhì)，提高(gāo)成果轉化效能。強化科技(jì)教育和(hé)人(rén)文教育協同。加快構建職普融通(tōng)、産教融合的職業教育體(tǐ)系。完善學生(shēng)實習實踐制(zhì)度。引導規範民辦教育發展。推進高(gāo)水(shuǐ)平教育開(kāi)放，鼓勵國外高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工類大(dà)學來(lái)華合作(zuò)辦學。

優化區(qū)域教育資源配置，建立同人(rén)口變化相協調的基本公共教育服務供給機制(zhì)。完善義務教育優質均衡推進機制(zhì)，探索逐步擴大(dà)免費教育範圍。健全學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教育保障機制(zhì)。推進教育數(shù)字化，賦能學習型社會(huì)建設，加強終身教育保障。

（14）深化科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革。堅持面向世界科技(jì)前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家(jiā)重大(dà)需求、面向人(rén)民生(shēng)命健康，優化重大(dà)科技(jì)創新組織機制(zhì)，統籌強化關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，推動科技(jì)創新力量、要素配置、人(rén)才隊伍體(tǐ)系化、建制(zhì)化、協同化。加強國家(jiā)戰略科技(jì)力量建設，完善國家(jiā)實驗室體(tǐ)系，優化國家(jiā)科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學、科技(jì)領軍企業定位和(hé)布局，推進科技(jì)創新央地協同，統籌各類科創平台建設，鼓勵和(hé)規範發展新型研發機構，發揮我國超大(dà)規模市場(chǎng)引領作(zuò)用，加強創新資源統籌和(hé)力量組織，推動科技(jì)創新和(hé)産業創新融合發展。構建科技(jì)安全風險監測預警和(hé)應對體(tǐ)系，加強科技(jì)基礎條件自主保障。健全科技(jì)社團管理(lǐ)制(zhì)度。擴大(dà)國際科技(jì)交流合作(zuò)，鼓勵在華設立國際科技(jì)組織，優化高(gāo)校(xiào)、科研院所、科技(jì)社團對外專業交流合作(zuò)管理(lǐ)機制(zhì)。

改進科技(jì)計(jì)劃管理(lǐ)，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有(yǒu)組織的基礎研究，提高(gāo)科技(jì)支出用于基礎研究比重，完善競争性支持和(hé)穩定支持相結合的基礎研究投入機制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件的地方、企業、社會(huì)組織、個(gè)人(rén)支持基礎研究，支持基礎研究選題多(duō)樣化，鼓勵開(kāi)展高(gāo)風險、高(gāo)價值基礎研究。深化科技(jì)評價體(tǐ)系改革，加強科技(jì)倫理(lǐ)治理(lǐ)，嚴肅整治學術(shù)不端行(xíng)為(wèi)。

強化企業科技(jì)創新主體(tǐ)地位，建立培育壯大(dà)科技(jì)領軍企業機制(zhì)，加強企業主導的産學研深度融合，建立企業研發準備金制(zhì)度，支持企業主動牽頭或參與國家(jiā)科技(jì)攻關任務。構建促進專精特新中小(xiǎo)企業發展壯大(dà)機制(zhì)。鼓勵科技(jì)型中小(xiǎo)企業加大(dà)研發投入，提高(gāo)研發費用加計(jì)扣除比例。鼓勵和(hé)引導高(gāo)校(xiào)、科研院所按照先使用後付費方式把科技(jì)成果許可(kě)給中小(xiǎo)微企業使用。

完善中央财政科技(jì)經費分配和(hé)管理(lǐ)使用機制(zhì)，健全中央财政科技(jì)計(jì)劃執行(xíng)和(hé)專業機構管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。擴大(dà)财政科研項目經費“包幹制(zhì)”範圍，賦予科學家(jiā)更大(dà)技(jì)術(shù)路線決定權、更大(dà)經費支配權、更大(dà)資源調度權。建立專家(jiā)實名推薦的非共識項目篩選機制(zhì)。允許科研類事業單位實行(xíng)比一般事業單位更靈活的管理(lǐ)制(zhì)度，探索實行(xíng)企業化管理(lǐ)。

深化科技(jì)成果轉化機制(zhì)改革，加強國家(jiā)技(jì)術(shù)轉移體(tǐ)系建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，加大(dà)政府采購自主創新産品力度。加強技(jì)術(shù)經理(lǐ)人(rén)隊伍建設。

允許科技(jì)人(rén)員在科技(jì)成果轉化收益分配上(shàng)有(yǒu)更大(dà)自主權，建立職務科技(jì)成果資産單列管理(lǐ)制(zhì)度，深化職務科技(jì)成果賦權改革。深化高(gāo)校(xiào)、科研院所收入分配改革。允許更多(duō)符合條件的國有(yǒu)企業以創新創造為(wèi)導向，在科研人(rén)員中開(kāi)展多(duō)種形式中長期激勵。

構建同科技(jì)創新相适應的科技(jì)金融體(tǐ)制(zhì)，加強對國家(jiā)重大(dà)科技(jì)任務和(hé)科技(jì)型中小(xiǎo)企業的金融支持，完善長期資本投早、投小(xiǎo)、投長期、投硬科技(jì)的支持政策。健全重大(dà)技(jì)術(shù)攻關風險分散機制(zhì)，建立科技(jì)保險政策體(tǐ)系。提高(gāo)外資在華開(kāi)展股權投資、風險投資便利性。

（15）深化人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革。實施更加積極、更加開(kāi)放、更加有(yǒu)效的人(rén)才政策，完善人(rén)才自主培養機制(zhì)，加快建設國家(jiā)高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才高(gāo)地和(hé)吸引集聚人(rén)才平台。加快建設國家(jiā)戰略人(rén)才力量，着力培養造就戰略科學家(jiā)、一流科技(jì)領軍人(rén)才和(hé)創新團隊，着力培養造就卓越工程師(shī)、大(dà)國工匠、高(gāo)技(jì)能人(rén)才，提高(gāo)各類人(rén)才素質。建設一流産業技(jì)術(shù)工人(rén)隊伍。完善人(rén)才有(yǒu)序流動機制(zhì)，促進人(rén)才區(qū)域合理(lǐ)布局，深化東中西部人(rén)才協作(zuò)。完善青年創新人(rén)才發現、選拔、培養機制(zhì)，更好保障青年科技(jì)人(rén)員待遇。健全保障科研人(rén)員專心科研制(zhì)度。

強化人(rén)才激勵機制(zhì)，堅持向用人(rén)主體(tǐ)授權、為(wèi)人(rén)才松綁。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的人(rén)才評價體(tǐ)系。打通(tōng)高(gāo)校(xiào)、科研院所和(hé)企業人(rén)才交流通(tōng)道(dào)。完善海外引進人(rén)才支持保障機制(zhì)，形成具有(yǒu)國際競争力的人(rén)才制(zhì)度體(tǐ)系。探索建立高(gāo)技(jì)術(shù)人(rén)才移民制(zhì)度。

五、健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系

科學的宏觀調控、有(yǒu)效的政府治理(lǐ)是發揮社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)優勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調控制(zhì)度體(tǐ)系，統籌推進财稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一緻性。

（16）完善國家(jiā)戰略規劃體(tǐ)系和(hé)政策統籌協調機制(zhì)。構建國家(jiā)戰略制(zhì)定和(hé)實施機制(zhì)，加強國家(jiā)重大(dà)戰略深度融合，增強國家(jiā)戰略宏觀引導、統籌協調功能。健全國家(jiā)經濟社會(huì)發展規劃制(zhì)度體(tǐ)系，強化規劃銜接落實機制(zhì)，發揮國家(jiā)發展規劃戰略導向作(zuò)用，強化國土空(kōng)間(jiān)規劃基礎作(zuò)用，增強專項規劃和(hé)區(qū)域規劃實施支撐作(zuò)用。健全專家(jiā)參與公共決策制(zhì)度。

圍繞實施國家(jiā)發展規劃、重大(dà)戰略促進财政、貨币、産業、價格、就業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和(hé)存量結構調整。探索實行(xíng)國家(jiā)宏觀資産負債表管理(lǐ)。把經濟政策和(hé)非經濟性政策都納入宏觀政策取向一緻性評估。健全預期管理(lǐ)機制(zhì)。健全支撐高(gāo)質量發展的統計(jì)指标核算(suàn)體(tǐ)系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強産業活動單位統計(jì)基礎建設，優化總部和(hé)分支機構統計(jì)辦法，逐步推廣經營主體(tǐ)活動發生(shēng)地統計(jì)。健全國際宏觀政策協調機制(zhì)。

（17）深化财稅體(tǐ)制(zhì)改革。健全預算(suàn)制(zhì)度，加強财政資源和(hé)預算(suàn)統籌，把依托行(xíng)政權力、政府信用、國有(yǒu)資源資産獲取的收入全部納入政府預算(suàn)管理(lǐ)。完善國有(yǒu)資本經營預算(suàn)和(hé)績效評價制(zhì)度，強化國家(jiā)重大(dà)戰略任務和(hé)基本民生(shēng)财力保障。強化對預算(suàn)編制(zhì)和(hé)财政政策的宏觀指導。加強公共服務績效管理(lǐ)，強化事前功能評估。深化零基預算(suàn)改革。統一預算(suàn)分配權，提高(gāo)預算(suàn)管理(lǐ)統一性、規範性，完善預算(suàn)公開(kāi)和(hé)監督制(zhì)度。完善權責發生(shēng)制(zhì)政府綜合财務報告制(zhì)度。

健全有(yǒu)利于高(gāo)質量發展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統一的稅收制(zhì)度，優化稅制(zhì)結構。研究同新業态相适應的稅收制(zhì)度。全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對重點領域和(hé)關鍵環節支持機制(zhì)。健全直接稅體(tǐ)系，完善綜合和(hé)分類相結合的個(gè)人(rén)所得(de)稅制(zhì)度，規範經營所得(de)、資本所得(de)、财産所得(de)稅收政策，實行(xíng)勞動性所得(de)統一征稅。深化稅收征管改革。

建立權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的中央和(hé)地方财政關系。增加地方自主财力，拓展地方稅源，适當擴大(dà)地方稅收管理(lǐ)權限。完善财政轉移支付體(tǐ)系，清理(lǐ)規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣财力同事權相匹配程度。建立促進高(gāo)質量發展轉移支付激勵約束機制(zhì)。推進消費稅征收環節後移并穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和(hé)抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為(wèi)地方附加稅，授權地方在一定幅度內(nèi)确定具體(tǐ)适用稅率。合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券支持範圍，适當擴大(dà)用作(zuò)資本金的領域、規模、比例。完善政府債務管理(lǐ)制(zhì)度，建立全口徑地方債務監測監管體(tǐ)系和(hé)防範化解隐性債務風險長效機制(zhì)，加快地方融資平台改革轉型。規範非稅收入管理(lǐ)，适當下沉部分非稅收入管理(lǐ)權限，由地方結合實際差别化管理(lǐ)。

适當加強中央事權、提高(gāo)中央财政支出比例。中央财政事權原則上(shàng)通(tōng)過中央本級安排支出，減少(shǎo)委托地方代行(xíng)的中央财政事權。不得(de)違規要求地方安排配套資金，确需委托地方行(xíng)使事權的，通(tōng)過專項轉移支付安排資金。

（18）深化金融體(tǐ)制(zhì)改革。加快完善中央銀行(xíng)制(zhì)度，暢通(tōng)貨币政策傳導機制(zhì)。積極發展科技(jì)金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數(shù)字金融，加強對重大(dà)戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。完善金融機構定位和(hé)治理(lǐ)，健全服務實體(tǐ)經濟的激勵約束機制(zhì)。發展多(duō)元股權融資，加快多(duō)層次債券市場(chǎng)發展，提高(gāo)直接融資比重。優化國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。

健全投資和(hé)融資相協調的資本市場(chǎng)功能，防風險、強監管，促進資本市場(chǎng)健康穩定發展。支持長期資金入市。提高(gāo)上(shàng)市公司質量，強化上(shàng)市公司監管和(hé)退市制(zhì)度。建立增強資本市場(chǎng)內(nèi)在穩定性長效機制(zhì)。完善大(dà)股東、實際控制(zhì)人(rén)行(xíng)為(wèi)規範約束機制(zhì)。完善上(shàng)市公司分紅激勵約束機制(zhì)。健全投資者保護機制(zhì)。推動區(qū)域性股權市場(chǎng)規則對接、标準統一。

制(zhì)定金融法。完善金融監管體(tǐ)系，依法将所有(yǒu)金融活動納入監管，強化監管責任和(hé)問責制(zhì)度，加強中央和(hé)地方監管協同。建設安全高(gāo)效的金融基礎設施，統一金融市場(chǎng)登記托管、結算(suàn)清算(suàn)規則制(zhì)度，建立風險早期糾正硬約束制(zhì)度，築牢有(yǒu)效防控系統性風險的金融穩定保障體(tǐ)系。健全金融消費者保護和(hé)打擊非法金融活動機制(zhì)，構建産業資本和(hé)金融資本“防火(huǒ)牆”。推動金融高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放，穩慎紮實推進人(rén)民币國際化，發展人(rén)民币離岸市場(chǎng)。穩妥推進數(shù)字人(rén)民币研發和(hé)應用。加快建設上(shàng)海國際金融中心。

完善準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)模式，支持符合條件的外資機構參與金融業務試點。穩慎拓展金融市場(chǎng)互聯互通(tōng)，優化合格境外投資者制(zhì)度。推進自主可(kě)控的跨境支付體(tǐ)系建設，強化開(kāi)放條件下金融安全機制(zhì)。建立統一的全口徑外債監管體(tǐ)系。積極參與國際金融治理(lǐ)。

（19）完善實施區(qū)域協調發展戰略機制(zhì)。構建優勢互補的區(qū)域經濟布局和(hé)國土空(kōng)間(jiān)體(tǐ)系。健全推動西部大(dà)開(kāi)發形成新格局、東北全面振興取得(de)新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現代化的制(zhì)度和(hé)政策體(tǐ)系。推動京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等地區(qū)更好發揮高(gāo)質量發展動力源作(zuò)用，優化長江經濟帶發展、黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展機制(zhì)。高(gāo)标準高(gāo)質量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。健全主體(tǐ)功能區(qū)制(zhì)度體(tǐ)系，強化國土空(kōng)間(jiān)優化發展保障機制(zhì)。完善區(qū)域一體(tǐ)化發展機制(zhì)，構建跨行(xíng)政區(qū)合作(zuò)發展新機制(zhì)，深化東中西部産業協作(zuò)。完善促進海洋經濟發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

六、完善城鄉融合發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和(hé)鄉村全面振興，全面提高(gāo)城鄉規劃、建設、治理(lǐ)融合水(shuǐ)平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小(xiǎo)城鄉差别，促進城鄉共同繁榮發展。

（20）健全推進新型城鎮化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。構建産業升級、人(rén)口集聚、城鎮發展良性互動機制(zhì)。推行(xíng)由常住地登記戶口提供基本公共服務制(zhì)度，推動符合條件的農業轉移人(rén)口社會(huì)保險、住房(fáng)保障、随遷子女義務教育等享有(yǒu)同遷入地戶籍人(rén)口同等權利，加快農業轉移人(rén)口市民化。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分配權，探索建立自願有(yǒu)償退出的辦法。

堅持人(rén)民城市人(rén)民建、人(rén)民城市為(wèi)人(rén)民。健全城市規劃體(tǐ)系，引導大(dà)中小(xiǎo)城市和(hé)小(xiǎo)城鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，加快轉變城市發展方式。推動形成超大(dà)特大(dà)城市智慧高(gāo)效治理(lǐ)新體(tǐ)系，建立都市圈同城化發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。深化賦予特大(dà)鎮同人(rén)口和(hé)經濟規模相适應的經濟社會(huì)管理(lǐ)權改革。建立可(kě)持續的城市更新模式和(hé)政策法規，加強地下綜合管廊建設和(hé)老舊(jiù)管線改造升級，深化城市安全韌性提升行(xíng)動。

（21）鞏固和(hé)完善農村基本經營制(zhì)度。有(yǒu)序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有(yǒu)權、承包權、經營權分置改革，發展農業适度規模經營。完善農業經營體(tǐ)系，完善承包地經營權流轉價格形成機制(zhì)，促進農民合作(zuò)經營，推動新型農業經營主體(tǐ)扶持政策同帶動農戶增收挂鈎。健全便捷高(gāo)效的農業社會(huì)化服務體(tǐ)系。發展新型農村集體(tǐ)經濟，構建産權明(míng)晰、分配合理(lǐ)的運行(xíng)機制(zhì)，賦予農民更加充分的财産權益。

（22）完善強農惠農富農支持制(zhì)度。堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制(zhì)。壯大(dà)縣域富民産業，構建多(duō)元化食物供給體(tǐ)系，培育鄉村新産業新業态。優化農業補貼政策體(tǐ)系，發展多(duō)層次農業保險。完善覆蓋農村人(rén)口的常态化防止返貧緻貧機制(zhì)，建立農村低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地區(qū)分層分類幫扶制(zhì)度。健全脫貧攻堅國家(jiā)投入形成資産的長效管理(lǐ)機制(zhì)。運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制(zhì)。

加快健全種糧農民收益保障機制(zhì)，推動糧食等重要農産品價格保持在合理(lǐ)水(shuǐ)平。統籌建立糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償機制(zhì)，在主産區(qū)利益補償上(shàng)邁出實質步伐。統籌推進糧食購銷和(hé)儲備管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，建立監管新模式。健全糧食和(hé)食物節約長效機制(zhì)。

（23）深化土地制(zhì)度改革。改革完善耕地占補平衡制(zhì)度，各類耕地占用納入統一管理(lǐ)，完善補充耕地質量驗收機制(zhì)，确保達到平衡标準。完善高(gāo)标準農田建設、驗收、管護機制(zhì)。健全保障耕地用于種植基本農作(zuò)物管理(lǐ)體(tǐ)系。允許農戶合法擁有(yǒu)的住房(fáng)通(tōng)過出租、入股、合作(zuò)等方式盤活利用。有(yǒu)序推進農村集體(tǐ)經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制(zhì)。

優化土地管理(lǐ)，健全同宏觀政策和(hé)區(qū)域發展高(gāo)效銜接的土地管理(lǐ)制(zhì)度，優先保障主導産業、重大(dà)項目合理(lǐ)用地，使優勢地區(qū)有(yǒu)更大(dà)發展空(kōng)間(jiān)。建立新增城鎮建設用地指标配置同常住人(rén)口增加協調機制(zhì)。探索國家(jiā)集中墾造耕地定向用于特定項目和(hé)地區(qū)落實占補平衡機制(zhì)。優化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場(chǎng)，推動土地混合開(kāi)發利用、用途合理(lǐ)轉換，盤活存量土地和(hé)低(dī)效用地。開(kāi)展各類産業園區(qū)用地專項治理(lǐ)。制(zhì)定工商業用地使用權延期和(hé)到期後續期政策。

七、完善高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

開(kāi)放是中國式現代化的鮮明(míng)标識。必須堅持對外開(kāi)放基本國策，堅持以開(kāi)放促改革，依托我國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，在擴大(dà)國際合作(zuò)中提升開(kāi)放能力，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)。

（24）穩步擴大(dà)制(zhì)度型開(kāi)放。主動對接國際高(gāo)标準經貿規則，在産權保護、産業補貼、環境标準、勞動保護、政府采購、電(diàn)子商務、金融領域等實現規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準相通(tōng)相容，打造透明(míng)穩定可(kě)預期的制(zhì)度環境。擴大(dà)自主開(kāi)放，有(yǒu)序擴大(dà)我國商品市場(chǎng)、服務市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務市場(chǎng)等對外開(kāi)放，擴大(dà)對最不發達國家(jiā)單邊開(kāi)放。深化援外體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，實現全鏈條管理(lǐ)。

維護以世界貿易組織為(wèi)核心的多(duō)邊貿易體(tǐ)制(zhì)，積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革，提供更多(duō)全球公共産品。擴大(dà)面向全球的高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡，建立同國際通(tōng)行(xíng)規則銜接的合規機制(zhì)，優化開(kāi)放合作(zuò)環境。

（25）深化外貿體(tǐ)制(zhì)改革。強化貿易政策和(hé)财稅、金融、産業政策協同，打造貿易強國制(zhì)度支撐和(hé)政策支持體(tǐ)系，加快內(nèi)外貿一體(tǐ)化改革，積極應對貿易數(shù)字化、綠色化趨勢。推進通(tōng)關、稅務、外彙等監管創新，營造有(yǒu)利于新業态新模式發展的制(zhì)度環境。創新發展數(shù)字貿易，推進跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)建設。建設大(dà)宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體(tǐ)有(yǒu)序布局海外流通(tōng)設施，支持有(yǒu)條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和(hé)大(dà)宗商品資源配置樞紐。健全貿易風險防控機制(zhì)，完善出口管制(zhì)體(tǐ)系和(hé)貿易救濟制(zhì)度。

創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點示範，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力。加快推進離岸貿易發展，發展新型離岸國際貿易業務。建立健全跨境金融服務體(tǐ)系，豐富金融産品和(hé)服務供給。

（26）深化外商投資和(hé)對外投資管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。擴大(dà)鼓勵外商投資産業目錄，合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，落實全面取消制(zhì)造業領域外資準入限制(zhì)措施，推動電(diàn)信、互聯網、教育、文化、醫(yī)療等領域有(yǒu)序擴大(dà)開(kāi)放。深化外商投資促進體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，保障外資企業在要素獲取、資質許可(kě)、标準制(zhì)定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與産業鏈上(shàng)下遊配套協作(zuò)。完善境外人(rén)員入境居住、醫(yī)療、支付等生(shēng)活便利制(zhì)度。完善促進和(hé)保障對外投資體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，健全對外投資管理(lǐ)服務體(tǐ)系，推動産業鏈供應鏈國際合作(zuò)。

（27）優化區(qū)域開(kāi)放布局。鞏固東部沿海地區(qū)開(kāi)放先導地位，提高(gāo)中西部和(hé)東北地區(qū)開(kāi)放水(shuǐ)平，加快形成陸海內(nèi)外聯動、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局。發揮沿海、沿邊、沿江和(hé)交通(tōng)幹線等優勢，優化區(qū)域開(kāi)放功能分工，打造形态多(duō)樣的開(kāi)放高(gāo)地。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。

發揮“一國兩制(zhì)”制(zhì)度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門(mén)打造國際高(gāo)端人(rén)才集聚高(gāo)地，健全香港、澳門(mén)在國家(jiā)對外開(kāi)放中更好發揮作(zuò)用機制(zhì)。深化粵港澳大(dà)灣區(qū)合作(zuò)，強化規則銜接、機制(zhì)對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作(zuò)制(zhì)度和(hé)政策，深化兩岸融合發展。

（28）完善推進高(gāo)質量共建“一帶一路”機制(zhì)。繼續實施“一帶一路”科技(jì)創新行(xíng)動計(jì)劃，加強綠色發展、數(shù)字經濟、人(rén)工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多(duō)邊合作(zuò)平台建設。完善陸海天網一體(tǐ)化布局，構建“一帶一路”立體(tǐ)互聯互通(tōng)網絡。統籌推進重大(dà)标志(zhì)性工程和(hé)“小(xiǎo)而美”民生(shēng)項目。

八、健全全過程人(rén)民民主制(zhì)度體(tǐ)系

發展全過程人(rén)民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路，堅持和(hé)完善我國根本政治制(zhì)度、基本政治制(zhì)度、重要政治制(zhì)度，豐富各層級民主形式，把人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主具體(tǐ)、現實體(tǐ)現到國家(jiā)政治生(shēng)活和(hé)社會(huì)生(shēng)活各方面。

（29）加強人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主制(zhì)度建設。堅持好、完善好、運行(xíng)好人(rén)民代表大(dà)會(huì)制(zhì)度。健全人(rén)大(dà)對行(xíng)政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制(zhì)度，完善監督法及其實施機制(zhì)，強化人(rén)大(dà)預算(suàn)決算(suàn)審查監督和(hé)國有(yǒu)資産管理(lǐ)、政府債務管理(lǐ)監督。健全人(rén)大(dà)議事規則和(hé)論證、評估、評議、聽(tīng)證制(zhì)度。豐富人(rén)大(dà)代表聯系人(rén)民群衆的內(nèi)容和(hé)形式。健全吸納民意、彙集民智工作(zuò)機制(zhì)。發揮工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群衆的橋梁紐帶作(zuò)用。

（30）健全協商民主機制(zhì)。發揮人(rén)民政協作(zuò)為(wèi)專門(mén)協商機構作(zuò)用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制(zhì)，加強人(rén)民政協反映社情民意、聯系群衆、服務人(rén)民機制(zhì)建設。完善人(rén)民政協民主監督機制(zhì)。

完善協商民主體(tǐ)系，豐富協商方式，健全政黨協商、人(rén)大(dà)協商、政府協商、政協協商、人(rén)民團體(tǐ)協商、基層協商以及社會(huì)組織協商制(zhì)度化平台，加強各種協商渠道(dào)協同配合。健全協商于決策之前和(hé)決策實施之中的落實機制(zhì)，完善協商成果采納、落實、反饋機制(zhì)。

（31）健全基層民主制(zhì)度。健全基層黨組織領導的基層群衆自治機制(zhì)，完善基層民主制(zhì)度體(tǐ)系和(hé)工作(zuò)體(tǐ)系，拓寬基層各類組織和(hé)群衆有(yǒu)序參與基層治理(lǐ)渠道(dào)。完善辦事公開(kāi)制(zhì)度。健全以職工代表大(dà)會(huì)為(wèi)基本形式的企事業單位民主管理(lǐ)制(zhì)度，完善企業職工參與管理(lǐ)的有(yǒu)效形式。

（32）完善大(dà)統戰工作(zuò)格局。完善發揮統一戰線凝聚人(rén)心、彙聚力量政治作(zuò)用的政策舉措。堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制(zhì)度。更好發揮黨外人(rén)士作(zuò)用，健全黨外代表人(rén)士隊伍建設制(zhì)度。制(zhì)定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體(tǐ)意識制(zhì)度機制(zhì)，增強中華民族凝聚力。系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理(lǐ)法治化。完善黨外知識分子和(hé)新的社會(huì)階層人(rén)士政治引領機制(zhì)。全面構建親清政商關系，健全促進非公有(yǒu)制(zhì)經濟健康發展、非公有(yǒu)制(zhì)經濟人(rén)士健康成長工作(zuò)機制(zhì)。完善港澳台和(hé)僑務工作(zuò)機制(zhì)。

九、完善中國特色社會(huì)主義法治體(tǐ)系

法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人(rén)人(rén)平等保障機制(zhì)，弘揚社會(huì)主義法治精神，維護社會(huì)公平正義，全面推進國家(jiā)各方面工作(zuò)法治化。

（33）深化立法領域改革。完善以憲法為(wèi)核心的中國特色社會(huì)主義法律體(tǐ)系，健全保證憲法全面實施制(zhì)度體(tǐ)系，建立憲法實施情況報告制(zhì)度。完善黨委領導、人(rén)大(dà)主導、政府依托、各方參與的立法工作(zuò)格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善合憲性審查、備案審查制(zhì)度，提高(gāo)立法質量。探索區(qū)域協同立法。健全黨內(nèi)法規同國家(jiā)法律法規銜接協調機制(zhì)。建設全國統一的法律法規和(hé)規範性文件信息平台。

（34）深入推進依法行(xíng)政。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務标準化、規範化、便利化，完善覆蓋全國的一體(tǐ)化在線政務服務平台。完善重大(dà)決策、規範性文件合法性審查機制(zhì)。加強政府立法審查。深化行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革，完善基層綜合執法體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，健全行(xíng)政執法監督體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。完善行(xíng)政處罰等領域行(xíng)政裁量權基準制(zhì)度，推動行(xíng)政執法标準跨區(qū)域銜接。完善行(xíng)政處罰和(hé)刑事處罰雙向銜接制(zhì)度。健全行(xíng)政複議體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。完善行(xíng)政裁決制(zhì)度。完善垂直管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)地方分級管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，健全垂直管理(lǐ)機構和(hé)地方協作(zuò)配合機制(zhì)。穩妥推進人(rén)口小(xiǎo)縣機構優化。深化開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)制(zhì)度改革。優化事業單位結構布局，強化公益性。

（35）健全公正執法司法體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行(xíng)政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行(xíng)權相互配合、相互制(zhì)約的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，确保執法司法各環節全過程在有(yǒu)效制(zhì)約監督下運行(xíng)。深化審判權和(hé)執行(xíng)權分離改革，健全國家(jiā)執行(xíng)體(tǐ)制(zhì)，強化當事人(rén)、檢察機關和(hé)社會(huì)公衆對執行(xíng)活動的全程監督。完善執法司法救濟保護制(zhì)度，完善國家(jiā)賠償制(zhì)度。深化和(hé)規範司法公開(kāi)，落實和(hé)完善司法責任制(zhì)。規範專門(mén)法院設置。深化行(xíng)政案件級别管轄、集中管轄、異地管轄改革。構建協同高(gāo)效的警務體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，推進地方公安機關機構編制(zhì)管理(lǐ)改革，繼續推進民航公安機關和(hé)海關緝私部門(mén)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。規範警務輔助人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度。

堅持正确人(rén)權觀，加強人(rén)權執法司法保障，完善事前審查、事中監督、事後糾正等工作(zuò)機制(zhì)，完善涉及公民人(rén)身權利強制(zhì)措施以及查封、扣押、凍結等強制(zhì)措施的制(zhì)度，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行(xíng)為(wèi)。推進刑事案件律師(shī)辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制(zhì)度。

（36）完善推進法治社會(huì)建設機制(zhì)。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體(tǐ)系，深化律師(shī)制(zhì)度、公證體(tǐ)制(zhì)、仲裁制(zhì)度、調解制(zhì)度、司法鑒定管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐為(wèi)導向的法學院校(xiào)教育培養機制(zhì)。加強和(hé)改進未成年人(rén)權益保護，強化未成年人(rén)犯罪預防和(hé)治理(lǐ)，制(zhì)定專門(mén)矯治教育規定。

（37）加強涉外法治建設。建立一體(tǐ)推進涉外立法、執法、司法、守法和(hé)法律服務、法治人(rén)才培養的工作(zuò)機制(zhì)。完善涉外法律法規體(tǐ)系和(hé)法治實施體(tǐ)系，深化執法司法國際合作(zuò)。完善涉外民事法律關系中當事人(rén)依法約定管轄、選擇适用域外法等司法審判制(zhì)度。健全國際商事仲裁和(hé)調解制(zhì)度，培育國際一流仲裁機構、律師(shī)事務所。積極參與國際規則制(zhì)定。

十、深化文化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革

中國式現代化是物質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)相協調的現代化。必須增強文化自信，發展社會(huì)主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快适應信息技(jì)術(shù)迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大(dà)的優秀文化人(rén)才隊伍，激發全民族文化創新創造活力。

（38）完善意識形态工作(zuò)責任制(zhì)。健全用黨的創新理(lǐ)論武裝全黨、教育人(rén)民、指導實踐工作(zuò)體(tǐ)系，完善黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習制(zhì)度，完善思想政治工作(zuò)體(tǐ)系。創新馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工程，實施哲學社會(huì)科學創新工程，構建中國哲學社會(huì)科學自主知識體(tǐ)系。完善新聞發言人(rén)制(zhì)度。構建适應全媒體(tǐ)生(shēng)産傳播工作(zuò)機制(zhì)和(hé)評價體(tǐ)系，推進主流媒體(tǐ)系統性變革。完善輿論引導機制(zhì)和(hé)輿情應對協同機制(zhì)。

推動理(lǐ)想信念教育常态化制(zhì)度化。完善培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀制(zhì)度機制(zhì)。改進創新文明(míng)培育、文明(míng)實踐、文明(míng)創建工作(zuò)機制(zhì)。實施文明(míng)鄉風建設工程。優化英模人(rén)物宣傳學習機制(zhì)，創新愛(ài)國主義教育和(hé)各類群衆性主題活動組織機制(zhì)，推動全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、争做(zuò)先鋒。構建中華傳統美德傳承體(tǐ)系，健全社會(huì)公德、職業道(dào)德、家(jiā)庭美德、個(gè)人(rén)品德建設體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，健全誠信建設長效機制(zhì)，教育引導全社會(huì)自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人(rén)主義和(hé)曆史虛無主義。形成網上(shàng)思想道(dào)德教育分衆化、精準化實施機制(zhì)。建立健全道(dào)德領域突出問題協同治理(lǐ)機制(zhì)，完善“掃黃打非”長效機制(zhì)。

（39）優化文化服務和(hé)文化産品供給機制(zhì)。完善公共文化服務體(tǐ)系，建立優質文化資源直達基層機制(zhì)，健全社會(huì)力量參與公共文化服務機制(zhì)，推進公共文化設施所有(yǒu)權和(hé)使用權分置改革。深化文化領域國資國企改革，分類推進文化事業單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設發展機制(zhì)。

堅持以人(rén)民為(wèi)中心的創作(zuò)導向，堅持出成果和(hé)出人(rén)才相結合、抓作(zuò)品和(hé)抓環境相貫通(tōng)，改進文藝創作(zuò)生(shēng)産服務、引導、組織工作(zuò)機制(zhì)。健全文化産業體(tǐ)系和(hé)市場(chǎng)體(tǐ)系，完善文化經濟政策。探索文化和(hé)科技(jì)融合的有(yǒu)效機制(zhì)，加快發展新型文化業态。深化文化領域行(xíng)政審批備案制(zhì)度改革，加強事中事後監管。深化文娛領域綜合治理(lǐ)。

建立文化遺産保護傳承工作(zuò)協調機構，建立文化遺産保護督察制(zhì)度，推動文化遺産系統性保護和(hé)統一監管。構建中華文明(míng)标識體(tǐ)系。健全文化和(hé)旅遊深度融合發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。完善全民健身公共服務體(tǐ)系，改革完善競技(jì)體(tǐ)育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)運行(xíng)機制(zhì)。

（40）健全網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系。深化網絡管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，整合網絡內(nèi)容建設和(hé)管理(lǐ)職能，推進新聞宣傳和(hé)網絡輿論一體(tǐ)化管理(lǐ)。完善生(shēng)成式人(rén)工智能發展和(hé)管理(lǐ)機制(zhì)。加強網絡空(kōng)間(jiān)法治建設，健全網絡生(shēng)态治理(lǐ)長效機制(zhì)，健全未成年人(rén)網絡保護工作(zuò)體(tǐ)系。

（41）構建更有(yǒu)效力的國際傳播體(tǐ)系。推進國際傳播格局重構，深化主流媒體(tǐ)國際傳播機制(zhì)改革創新，加快構建多(duō)渠道(dào)、立體(tǐ)式對外傳播格局。加快構建中國話(huà)語和(hé)中國叙事體(tǐ)系，全面提升國際傳播效能。建設全球文明(míng)倡議踐行(xíng)機制(zhì)。推動走出去、請(qǐng)進來(lái)管理(lǐ)便利化，擴大(dà)國際人(rén)文交流合作(zuò)。

十一、健全保障和(hé)改善民生(shēng)制(zhì)度體(tǐ)系

在發展中保障和(hé)改善民生(shēng)是中國式現代化的重大(dà)任務。必須堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，完善基本公共服務制(zhì)度體(tǐ)系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生(shēng)建設，解決好人(rén)民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人(rén)民對美好生(shēng)活的向往。

（42）完善收入分配制(zhì)度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制(zhì)度體(tǐ)系，提高(gāo)居民收入在國民收入分配中的比重，提高(gāo)勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理(lǐ)增長、支付保障機制(zhì)，健全按要素分配政策制(zhì)度。完善稅收、社會(huì)保障、轉移支付等再分配調節機制(zhì)。支持發展公益慈善事業。

規範收入分配秩序，規範财富積累機制(zhì)，多(duō)渠道(dào)增加城鄉居民财産性收入，形成有(yǒu)效增加低(dī)收入群體(tǐ)收入、穩步擴大(dà)中等收入群體(tǐ)規模、合理(lǐ)調節過高(gāo)收入的制(zhì)度體(tǐ)系。深化國有(yǒu)企業工資決定機制(zhì)改革，合理(lǐ)确定并嚴格規範國有(yǒu)企業各級負責人(rén)薪酬、津貼補貼等。

（43）完善就業優先政策。健全高(gāo)質量充分就業促進機制(zhì)，完善就業公共服務體(tǐ)系，着力解決結構性就業矛盾。完善高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、農民工、退役軍人(rén)等重點群體(tǐ)就業支持體(tǐ)系，健全終身職業技(jì)能培訓制(zhì)度。統籌城鄉就業政策體(tǐ)系，同步推進戶籍、用人(rén)、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和(hé)規範發展新就業形态。完善促進機會(huì)公平制(zhì)度機制(zhì)，暢通(tōng)社會(huì)流動渠道(dào)。完善勞動關系協商協調機制(zhì)，加強勞動者權益保障。

（44）健全社會(huì)保障體(tǐ)系。完善基本養老保險全國統籌制(zhì)度，健全全國統一的社保公共服務平台。健全社保基金保值增值和(hé)安全監管體(tǐ)系。健全基本養老、基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇合理(lǐ)調整機制(zhì)，逐步提高(gāo)城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全靈活就業人(rén)員、農民工、新就業形态人(rén)員社保制(zhì)度，擴大(dà)失業、工傷、生(shēng)育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制(zhì)，完善社保關系轉移接續政策。加快發展多(duō)層次多(duō)支柱養老保險體(tǐ)系，擴大(dà)年金制(zhì)度覆蓋範圍，推行(xíng)個(gè)人(rén)養老金制(zhì)度。發揮各類商業保險補充保障作(zuò)用。推進基本醫(yī)療保險省級統籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大(dà)病保險和(hé)醫(yī)療救助制(zhì)度，加強醫(yī)保基金監管。健全社會(huì)救助體(tǐ)系。健全保障婦女兒童合法權益制(zhì)度。完善殘疾人(rén)社會(huì)保障制(zhì)度和(hé)關愛(ài)服務體(tǐ)系。

加快建立租購并舉的住房(fáng)制(zhì)度，加快構建房(fáng)地産發展新模式。加大(dà)保障性住房(fáng)建設和(hé)供給，滿足工薪群體(tǐ)剛性住房(fáng)需求。支持城鄉居民多(duō)樣化改善性住房(fáng)需求。充分賦予各城市政府房(fáng)地産市場(chǎng)調控自主權，因城施策，允許有(yǒu)關城市取消或調減住房(fáng)限購政策、取消普通(tōng)住宅和(hé)非普通(tōng)住宅标準。改革房(fáng)地産開(kāi)發融資方式和(hé)商品房(fáng)預售制(zhì)度。完善房(fáng)地産稅收制(zhì)度。

（45）深化醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革。實施健康優先發展戰略，健全公共衛生(shēng)體(tǐ)系，促進社會(huì)共治、醫(yī)防協同、醫(yī)防融合，強化監測預警、風險評估、流行(xíng)病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協同發展和(hé)治理(lǐ)。促進優質醫(yī)療資源擴容下沉和(hé)區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體(tǐ)系，推進緊密型醫(yī)聯體(tǐ)建設，強化基層醫(yī)療衛生(shēng)服務。深化以公益性為(wèi)導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為(wèi)主導的收費機制(zhì)，完善薪酬制(zhì)度，建立編制(zhì)動态調整機制(zhì)。引導規範民營醫(yī)院發展。創新醫(yī)療衛生(shēng)監管手段。健全支持創新藥和(hé)醫(yī)療器(qì)械發展機制(zhì)，完善中醫(yī)藥傳承創新發展機制(zhì)。

（46）健全人(rén)口發展支持和(hé)服務體(tǐ)系。以應對老齡化、少(shǎo)子化為(wèi)重點完善人(rén)口發展戰略，健全覆蓋全人(rén)群、全生(shēng)命周期的人(rén)口服務體(tǐ)系，促進人(rén)口高(gāo)質量發展。完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系和(hé)激勵機制(zhì)，推動建設生(shēng)育友(yǒu)好型社會(huì)。有(yǒu)效降低(dī)生(shēng)育、養育、教育成本，完善生(shēng)育休假制(zhì)度，建立生(shēng)育補貼制(zhì)度，提高(gāo)基本生(shēng)育和(hé)兒童醫(yī)療公共服務水(shuǐ)平，加大(dà)個(gè)人(rén)所得(de)稅抵扣力度。加強普惠育幼服務體(tǐ)系建設，支持用人(rén)單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家(jiā)庭托育點等多(duō)種模式發展。把握人(rén)口流動客觀規律，推動相關公共服務随人(rén)走，促進城鄉、區(qū)域人(rén)口合理(lǐ)集聚、有(yǒu)序流動。

積極應對人(rén)口老齡化，完善發展養老事業和(hé)養老産業政策機制(zhì)。發展銀發經濟，創造适合老年人(rén)的多(duō)樣化、個(gè)性化就業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有(yǒu)序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優化基本養老服務供給，培育社區(qū)養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制(zhì)，鼓勵和(hé)引導企業等社會(huì)力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫(yī)養結合。加快補齊農村養老服務短(duǎn)闆。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人(rén)的服務，加快建立長期護理(lǐ)保險制(zhì)度。

十二、深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革

中國式現代化是人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化。必須完善生(shēng)态文明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。

（47）完善生(shēng)态文明(míng)基礎體(tǐ)制(zhì)。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生(shēng)态環境管理(lǐ)制(zhì)度，健全生(shēng)态環境監測和(hé)評價制(zhì)度。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空(kōng)間(jiān)用途管制(zhì)和(hé)規劃許可(kě)制(zhì)度。健全自然資源資産産權制(zhì)度和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系，完善全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制(zhì)，建立生(shēng)态環境保護、自然資源保護利用和(hé)資産保值增值等責任考核監督制(zhì)度。完善國家(jiā)生(shēng)态安全工作(zuò)協調機制(zhì)。編纂生(shēng)态環境法典。

（48）健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系。推進生(shēng)态環境治理(lǐ)責任體(tǐ)系、監管體(tǐ)系、市場(chǎng)體(tǐ)系、法律法規政策體(tǐ)系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制(zhì)度機制(zhì)，落實以排污許可(kě)制(zhì)為(wèi)核心的固定污染源監管制(zhì)度，建立新污染物協同治理(lǐ)和(hé)環境風險管控體(tǐ)系，推進多(duō)污染物協同減排。深化環境信息依法披露制(zhì)度改革，構建環境信用監管體(tǐ)系。推動重要流域構建上(shàng)下遊貫通(tōng)一體(tǐ)的生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系。全面推進以國家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設。

落實生(shēng)态保護紅線管理(lǐ)制(zhì)度，健全山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草沙一體(tǐ)化保護和(hé)系統治理(lǐ)機制(zhì)，建設多(duō)元化生(shēng)态保護修複投入機制(zhì)。落實水(shuǐ)資源剛性約束制(zhì)度，全面推行(xíng)水(shuǐ)資源費改稅。強化生(shēng)物多(duō)樣性保護工作(zuò)協調機制(zhì)。健全海洋資源開(kāi)發保護制(zhì)度。健全生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)。深化自然資源有(yǒu)償使用制(zhì)度改革。推進生(shēng)态綜合補償，健全橫向生(shēng)态保護補償機制(zhì)，統籌推進生(shēng)态環境損害賠償。

（49）健全綠色低(dī)碳發展機制(zhì)。實施支持綠色低(dī)碳發展的财稅、金融、投資、價格政策和(hé)标準體(tǐ)系，發展綠色低(dī)碳産業，健全綠色消費激勵機制(zhì)，促進綠色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制(zhì)。完善資源總量管理(lǐ)和(hé)全面節約制(zhì)度，健全廢棄物循環利用體(tǐ)系。健全煤炭清潔高(gāo)效利用機制(zhì)。加快規劃建設新型能源體(tǐ)系，完善新能源消納和(hé)調控政策措施。完善适應氣候變化工作(zuò)體(tǐ)系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制(zhì)。構建碳排放統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系、産品碳标識認證制(zhì)度、産品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，健全碳市場(chǎng)交易制(zhì)度、溫室氣體(tǐ)自願減排交易制(zhì)度，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。

十三、推進國家(jiā)安全體(tǐ)系和(hé)能力現代化

國家(jiā)安全是中國式現代化行(xíng)穩緻遠的重要基礎。必須全面貫徹總體(tǐ)國家(jiā)安全觀，完善維護國家(jiā)安全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，實現高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，切實保障國家(jiā)長治久安。

（50）健全國家(jiā)安全體(tǐ)系。強化國家(jiā)安全工作(zuò)協調機制(zhì)，完善國家(jiā)安全法治體(tǐ)系、戰略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、風險監測預警體(tǐ)系，完善重點領域安全保障體(tǐ)系和(hé)重要專項協調指揮體(tǐ)系。構建聯動高(gāo)效的國家(jiā)安全防護體(tǐ)系，推進國家(jiā)安全科技(jì)賦能。

（51）完善公共安全治理(lǐ)機制(zhì)。健全重大(dà)突發公共事件處置保障體(tǐ)系，完善大(dà)安全大(dà)應急框架下應急指揮機制(zhì)，強化基層應急基礎和(hé)力量，提高(gāo)防災減災救災能力。完善安全生(shēng)産風險排查整治和(hé)責任倒查機制(zhì)。完善食品藥品安全責任體(tǐ)系。健全生(shēng)物安全監管預警防控體(tǐ)系。加強網絡安全體(tǐ)制(zhì)建設，建立人(rén)工智能安全監管制(zhì)度。

（52）健全社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理(lǐ)體(tǐ)系，完善共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制(zhì)度。探索建立全國統一的人(rén)口管理(lǐ)制(zhì)度。健全社會(huì)工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，加強黨建引領基層治理(lǐ)，加強社會(huì)工作(zuò)者隊伍建設，推動志(zhì)願服務體(tǐ)系建設。推進信訪工作(zuò)法治化。提高(gāo)市域社會(huì)治理(lǐ)能力，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全“高(gāo)效辦成一件事”重點事項清單管理(lǐ)機制(zhì)和(hé)常态化推進機制(zhì)。健全社會(huì)心理(lǐ)服務體(tǐ)系和(hé)危機幹預機制(zhì)。健全發揮家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風建設在基層治理(lǐ)中作(zuò)用的機制(zhì)。深化行(xíng)業協會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理(lǐ)制(zhì)度。

健全鄉鎮（街(jiē)道(dào)）職責和(hé)權力、資源相匹配制(zhì)度，加強鄉鎮（街(jiē)道(dào)）服務管理(lǐ)力量。完善社會(huì)治安整體(tǐ)防控體(tǐ)系，健全掃黑(hēi)除惡常态化機制(zhì)，依法嚴懲群衆反映強烈的違法犯罪活動。

（53）完善涉外國家(jiā)安全機制(zhì)。建立健全周邊安全工作(zuò)協調機制(zhì)。強化海外利益和(hé)投資風險預警、防控、保護體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，深化安全領域國際執法合作(zuò)，維護我國公民、法人(rén)在海外合法權益。健全反制(zhì)裁、反幹涉、反“長臂管轄”機制(zhì)。健全維護海洋權益機制(zhì)。完善參與全球安全治理(lǐ)機制(zhì)。

十四、持續深化國防和(hé)軍隊改革

國防和(hé)軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分。必須堅持黨對人(rén)民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，為(wèi)如期實現建軍一百年奮鬥目标、基本實現國防和(hé)軍隊現代化提供有(yǒu)力保障。

（54）完善人(rén)民軍隊領導管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。健全貫徹軍委主席負責制(zhì)的制(zhì)度機制(zhì)，深入推進政治建軍。優化軍委機關部門(mén)職能配置，健全戰建備統籌推進機制(zhì)，完善重大(dà)決策咨詢評估機制(zhì)，深化戰略管理(lǐ)創新，完善軍事治理(lǐ)體(tǐ)系。健全依法治軍工作(zuò)機制(zhì)。完善作(zuò)戰戰備、軍事人(rén)力資源等領域配套政策制(zhì)度。深化軍隊院校(xiào)改革，推動院校(xiào)內(nèi)涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革。

（55）深化聯合作(zuò)戰體(tǐ)系改革。完善軍委聯合作(zuò)戰指揮中心職能，健全重大(dà)安全領域指揮功能，建立同中央和(hé)國家(jiā)機關協調運行(xíng)機制(zhì)。優化戰區(qū)聯合作(zuò)戰指揮中心編成，完善任務部隊聯合作(zuò)戰指揮編組模式。加強網絡信息體(tǐ)系建設運用統籌。構建新型軍兵種結構布局，加快發展戰略威懾力量，大(dà)力發展新域新質作(zuò)戰力量，統籌加強傳統作(zuò)戰力量建設。優化武警部隊力量編成。

（56）深化跨軍地改革。健全一體(tǐ)化國家(jiā)戰略體(tǐ)系和(hé)能力建設工作(zuò)機制(zhì)，完善涉軍決策議事協調體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。健全國防建設軍事需求提報和(hé)軍地對接機制(zhì)，完善國防動員體(tǐ)系。深化國防科技(jì)工業體(tǐ)制(zhì)改革，優化國防科技(jì)工業布局，改進武器(qì)裝備采購制(zhì)度，建立軍品設計(jì)回報機制(zhì)，構建武器(qì)裝備現代化管理(lǐ)體(tǐ)系。完善軍地标準化工作(zuò)統籌機制(zhì)。加強航天、軍貿等領域建設和(hé)管理(lǐ)統籌。優化邊海防領導管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，完善黨政軍警民合力治邊機制(zhì)。深化民兵制(zhì)度改革。完善雙擁工作(zuò)機制(zhì)。

十五、提高(gāo)黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水(shuǐ)平

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，保持以黨的自我革命引領社會(huì)革命的高(gāo)度自覺，堅持用改革精神和(hé)嚴的标準管黨治黨，完善黨的自我革命制(zhì)度規範體(tǐ)系，不斷推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)，确保黨始終成為(wèi)中國特色社會(huì)主義事業的堅強領導核心。

（57）堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體(tǐ)設計(jì)、統籌協調、整體(tǐ)推進。完善黨中央重大(dà)決策部署落實機制(zhì)，确保黨中央令行(xíng)禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門(mén)改革，鼓勵結合實際開(kāi)拓創新，創造可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的新鮮經驗。走好新時(shí)代黨的群衆路線，把社會(huì)期盼、群衆智慧、專家(jiā)意見、基層經驗充分吸收到改革設計(jì)中來(lái)。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生(shēng)成機制(zhì)，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，及時(shí)發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和(hé)輿論引導機制(zhì)，營造良好改革氛圍。

（58）深化黨的建設制(zhì)度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為(wèi)着力點，完善黨的建設制(zhì)度機制(zhì)。加強黨的創新理(lǐ)論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機制(zhì)。深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革，鮮明(míng)樹(shù)立選人(rén)用人(rén)正确導向，大(dà)力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，着力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不作(zuò)為(wèi)、不敢為(wèi)、不善為(wèi)問題。樹(shù)立和(hé)踐行(xíng)正确政績觀，健全有(yǒu)效防範和(hé)糾治政績觀偏差工作(zuò)機制(zhì)。落實“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵幹部開(kāi)拓進取、幹事創業。推進領導幹部能上(shàng)能下常态化，加大(dà)調整不适宜擔任現職幹部力度。健全常态化培訓特别是基本培訓機制(zhì)，強化專業訓練和(hé)實踐鍛煉，全面提高(gāo)幹部現代化建設能力。完善和(hé)落實領導幹部任期制(zhì)，健全領導班子主要負責人(rén)變動交接制(zhì)度。增強黨組織政治功能和(hé)組織功能。探索加強新經濟組織、新社會(huì)組織、新就業群體(tǐ)黨的建設有(yǒu)效途徑。完善黨員教育管理(lǐ)、作(zuò)用發揮機制(zhì)。完善黨內(nèi)法規，增強黨內(nèi)法規權威性和(hé)執行(xíng)力。

（59）深入推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。健全政治監督具體(tǐ)化、精準化、常态化機制(zhì)。锲而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制(zhì)度機制(zhì)。持續精簡規範會(huì)議文件和(hé)各類創建示範、評比達标、節慶展會(huì)論壇活動，嚴格控制(zhì)面向基層的督查、檢查、考核總量，提高(gāo)調研質量，下大(dà)氣力解決過頻過繁問題。制(zhì)定鄉鎮（街(jiē)道(dào)）履行(xíng)職責事項清單，健全為(wèi)基層減負長效機制(zhì)。建立經常性和(hé)集中性相結合的紀律教育機制(zhì)，深化運用監督執紀“四種形态”，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作(zuò)用。

完善一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐工作(zuò)機制(zhì)，着力鏟除腐敗滋生(shēng)的土壤和(hé)條件。健全不正之風和(hé)腐敗問題同查同治機制(zhì)，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生(shēng)态和(hé)經濟發展環境問題，完善對重點行(xíng)賄人(rén)的聯合懲戒機制(zhì)，豐富防治新型腐敗和(hé)隐性腐敗的有(yǒu)效辦法。加強誣告行(xíng)為(wèi)治理(lǐ)。健全追逃防逃追贓機制(zhì)。加強新時(shí)代廉潔文化建設。

完善黨和(hé)國家(jiā)監督體(tǐ)系。強化全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和(hé)監督責任。健全加強對“一把手”和(hé)領導班子監督配套制(zhì)度。完善權力配置和(hé)運行(xíng)制(zhì)約機制(zhì)，反對特權思想和(hé)特權現象。推進執紀執法和(hé)刑事司法有(yǒu)機銜接。健全巡視(shì)巡察工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。優化監督檢查和(hé)審查調查機構職能，完善垂直管理(lǐ)單位紀檢監察體(tǐ)制(zhì)，推進向中管企業全面派駐紀檢監察組。深化基層監督體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革。推進反腐敗國家(jiā)立法，修改監察法，出台反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作(zuò)善為(wèi)抓落實，堅持上(shàng)下協同、條塊結合，科學制(zhì)定改革任務書(shū)、時(shí)間(jiān)表、優先序，明(míng)确各項改革實施主體(tǐ)和(hé)責任，把重大(dà)改革落實情況納入監督檢查和(hé)巡視(shì)巡察內(nèi)容，以實績實效和(hé)人(rén)民群衆滿意度檢驗改革。

中國式現代化是走和(hé)平發展道(dào)路的現代化。對外工作(zuò)必須堅定奉行(xíng)獨立自主的和(hé)平外交政策，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)，踐行(xíng)全人(rén)類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明(míng)倡議，倡導平等有(yǒu)序的世界多(duō)極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作(zuò)機制(zhì)改革，參與引領全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和(hé)建設，堅定維護國家(jiā)主權、安全、發展利益，為(wèi)進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

全黨全軍全國各族人(rén)民要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，高(gāo)舉改革開(kāi)放旗幟，凝心聚力、奮發進取，為(wèi)全面建成社會(huì)主義現代化強國、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以中國式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興而努力奮鬥。