新華社北京2月19日電(diàn) 中共中央總書(shū)記、國家(jiā)主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習近平2月19日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，審議通(tōng)過了《關于改革土地管理(lǐ)制(zhì)度增強對優勢地區(qū)高(gāo)質量發展保障能力的意見》、《關于促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型的意見》、《關于進一步提升基層應急管理(lǐ)能力的意見》、《關于加快形成支持全面創新的基礎制(zhì)度的意見》、《中央全面深化改革委員會(huì)2023年工作(zuò)總結報告》、《中央全面深化改革委員會(huì)2024年工作(zuò)要點》。

     習近平在主持會(huì)議時(shí)強調，要建立健全同宏觀政策、區(qū)域發展更加高(gāo)效銜接的土地管理(lǐ)制(zhì)度，提高(gāo)土地要素配置精準性和(hé)利用效率，推動形成主體(tǐ)功能約束有(yǒu)效、國土開(kāi)發協調有(yǒu)序的空(kōng)間(jiān)發展格局，增強土地要素對優勢地區(qū)高(gāo)質量發展保障能力。促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型是解決資源環境生(shēng)态問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作(zuò)為(wèi)引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理(lǐ)念貫穿于經濟社會(huì)發展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理(lǐ)能力，推動應急管理(lǐ)工作(zuò)力量下沉、保障下傾、關口前移，有(yǒu)效防範化解重大(dà)安全風險，及時(shí)有(yǒu)力有(yǒu)效處置各類災害事故，築牢安全底闆，守牢安全底線。要緊扣制(zhì)約科技(jì)與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要幹什麽、誰來(lái)組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的基礎制(zhì)度。

     中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會(huì)議。

      會(huì)議指出，要統籌好區(qū)域經濟布局和(hé)國土空(kōng)間(jiān)利用，立足各地功能定位和(hé)資源禀賦，細化土地管理(lǐ)政策單元，提高(gāo)資源開(kāi)發利用水(shuǐ)平，更好發揮優勢地區(qū)示範引領作(zuò)用。要嚴格落實國土空(kōng)間(jiān)管控邊界，嚴守耕地和(hé)永久基本農田、生(shēng)态保護紅線、城鎮開(kāi)發邊界三條控制(zhì)線，加強事中事後監管。對一些(xiē)探索性但(dàn)又十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

      會(huì)議強調，促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，要聚焦經濟社會(huì)發展重點領域，構建綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展空(kōng)間(jiān)格局，推進産業結構、能源結構、交通(tōng)運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和(hé)保護環境的生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全面節約，加快消費轉型，強化綠色科技(jì)創新和(hé)先進綠色技(jì)術(shù)推廣應用。要健全支持綠色低(dī)碳轉型的财稅、金融、投資、價格政策和(hé)相關市場(chǎng)化機制(zhì)，為(wèi)綠色轉型提供政策支持和(hé)制(zhì)度保障。

會(huì)議指出，要理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，加強黨對基層應急管理(lǐ)工作(zuò)的領導，發揮應急管理(lǐ)部門(mén)綜合優勢以及相關部門(mén)和(hé)有(yǒu)關方面專業優勢，銜接好“防”和(hé)“救”的責任鏈條，健全大(dà)安全大(dà)應急框架。要完善工作(zuò)機制(zhì)，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時(shí)處置閉環管理(lǐ)，做(zuò)到預防在先、發現在早、處置在小(xiǎo)。健全保障機制(zhì)，加大(dà)基礎性投入，根據地區(qū)人(rén)口數(shù)量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會(huì)公衆風險防範意識和(hé)自救互救能力。

     會(huì)議強調，加快形成支持全面創新的基礎制(zhì)度，是深化科技(jì)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革、推動實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技(jì)工作(zuò)集中統一領導的體(tǐ)制(zhì)，健全新型舉國體(tǐ)制(zhì)，聚焦主體(tǐ)協同、要素配置、激勵約束、開(kāi)放安全等方面突出問題，補齊制(zhì)度短(duǎn)闆。要根據科學研究、技(jì)術(shù)開(kāi)發、産業創新的不同規律，分類加強制(zhì)度設計(jì)，重大(dà)改革試點先行(xíng)。要加強系統集成，對新出台的舉措、新制(zhì)定的制(zhì)度開(kāi)展政策取向一緻性評估，确保同向發力、形成合力。

會(huì)議指出，過去一年，我們全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，深刻把握推進中國式現代化對全面深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上(shàng)改革工作(zuò)，精準發力、協同發力、持續發力，為(wèi)新征程開(kāi)局起步提供了動力活力。推動黨的二十大(dà)部署改革任務貫徹落實，研究通(tōng)過一批重要改革文件，集中力量解決高(gāo)質量發展急需、群衆急難愁盼的突出問題。組織實施黨和(hé)國家(jiā)機構改革，完善黨的領導制(zhì)度體(tǐ)系，優化科技(jì)、金融等重點領域機構職責配置，中央層面改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

     今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時(shí)代新篇。要堅持用改革開(kāi)放這個(gè)關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道(dào)路上(shàng)的風險挑戰。要繼續抓好有(yǒu)利于擴大(dà)內(nèi)需、優化結構、提振信心、保障民生(shēng)、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全面深化改革重大(dà)舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，明(míng)确改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有(yǒu)鮮明(míng)指向性，奔着解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。要充分調動各方面改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大(dà)改革任務推進和(hé)落實，廣泛聽(tīng)取各方面意見和(hé)建議，及時(shí)總結基層和(hé)群衆創造的新鮮經驗，激勵廣大(dà)黨員、幹部擔當作(zuò)為(wèi)，推動形成勇于創新、真抓實幹、開(kāi)拓奮進的濃厚改革氛圍。

     中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和(hé)國家(jiā)機關有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)列席會(huì)議。